Зачем «Казахтелеком» промаркировал детское питание как обувь

Осенью этого года в Казахстане случился очередной скандал, связанный с маркировкой товаров. Exclusive.kz вместе с экспертами рассказывает, как детская вода «Агуша» показала лазейку для продажи контрафакта и почему это в очередной раз говорит о несостоятельности закона о маркировках.

Все началось с того, что руководитель Ассоциации аптек Казахстана Талгат Омаров решил проверить через приложение Naqty Onim для сканирования цифровых кодов (Data Matrix, PDF-417, линейных штрих-кодов) на упаковке товаров маркировку детского питания, а именно – российскую воду «Агуша» и соки этой же марки.

– Я раньше проверял Data Matrix-коды только на лекарственных средствах, а тут случайно навел сканер на детские воды и сок и обнаружил на них штрих-коды… обуви! – рассказывает он. – Зашел в несколько других аптек и увидел то же самое. Сказать, что мы были очень сильно удивлены, будет слишком мягко. Мы были потрясены! И теперь у меня лично даже фантазии не хватает, чтобы понять, какой был умысел у Единого оператора маркировки – АО «Казахтелеком», который генерирует такие Data Matrix-коды.

Получается, что если штрих-коды от обуви оказались на детских соках и водах, то, значит, заверения министерства торговли и интеграции о том, что благодаря маркировке в Казахстан больше не завозится контрафактная продукция, в частности обувь, являются дезинформацией населения. Ведь если такие Data Matrix-коды имеются на других товарах тоже, то это явное доказательство того, что внедряющий маркировку орган (АО «Казахтелеком») не готов к тому, что требует от них правительство, а потому, возможно, подает ему неверные цифры. А, может, боюсь даже произносить вслух, – Единый оператор перепродает марки?

Обнаружив несоответствие маркировки и товара и не зная, намеренное оно или непреднамеренное, мы через руководство НПП «Атамекен» направили в соответствующие ведомства запросы с требованием провести служебное расследование и прояснить ситуацию. Ведь среди наших клиентов наверняка найдутся те, кто, проверив продукт на достоверность и обнаружив несоответствие штрих-кодов, придёт устраивать скандал продавцу.

Но мы покупаем товары у официальных дистрибьюторов тех же соков и вод «Агуша». Поэтому у нас ещё один вопрос, но теперь уже к правительству, лоббирующему маркировку всех без исключения товаров: кто понесет ответственность за обнаруженное несоответствие маркировки товару? Если законодатель не предусмотрел ответственности за это Единого оператора (АО «Казахтелеком»), то где гарантия, что такие инциденты не повторятся в будущем?

По словам независимого юриста Айнур Кайдаровой, казахстанская Информационная система маркировки и прослеживаемости товаров (ИС МПТ), якобы разработанная Единым оператором маркировки (АО «Казахтелеком»), и Национальная система маркировки и прослеживания товаров в России «Честный знак», оператором которой является компания ЦРПТ (совместное предприятие Алишера Усманова, «Ростеха» и Александра Галицкого), – это одна и та же информационная платформа.

– Следовательно, если в системе на детских соках «Агуша» всплывает слово «обувь, то значит, они (россияне и их казахстанские партнёры в лице нашего Единого оператора АО «Казахтелеком») одни и те же номера марок в ходе маркировки, возможно, продают разным предпринимателям, специализирующимся на разных категориях товаров, – сказала юрист, представляющая обувную отрасль Казахстана. – То есть если в России под ней проходит именно сок, то у нас – обувь.

Ещё один ляп

18 октября текущего года руководство Ассоциации аптекарей Казахстана получило ответ на своё обращение от и.о. заместителя председателя Комитет медицинского и фармацевтического контроля Минздрава РК Еркебулана Байтубаева, где он сообщил им следующее:

«Министерством здравоохранения Республики Казахстан при проведении анализа регуляторного воздействия (далее – АРВ) по введению обязательной маркировки и прослеживаемости лекарственных средств были использованы данные аналитического агентства Института развития индустрии здравоохранения Кореи (KHIDI) в СНГ. При этом указывалось, что объём теневого рынка лекарственных средств в Казахстане составляет 10–12%, что по предоставленной информации данное агентство впоследствии опровергло. Тем не менее, Единый Оператор АО «Казахтелеком» подчеркивает, что указанные цифры были взяты из статьи KHIDI CIS, посвященной «Обзору фармацевтического рынка Казахстана» за 2019 год (25–26 страница). Также аналогичные данные об объёме теневого рынка в 12% были опубликованы в статье делового еженедельника «Курсив» в 2020 году в рамках материала под заголовком «Маркировка. Эволюционная прозрачность рынков». На основании вышеизложенного, Комитет считает необоснованными утверждения о недостоверности данных, представленных в проведенном АРВ. В случае несогласия с принятым решением Вы вправе обжаловать его в соответствии со статьей 91 Административного процедурно-процессуального Кодекса Республики Казахстан».

– В переводе на понятный всем язык ответ, полученный нами от Комитета медицинского и фармацевтического контроля Минздрава РК, означает, что госорганам, определяющим политику государства в сфере обращения лекарственных средств, можно ссылаться на неизученные и непроверенные данные, найденные на просторах Интернета, – считает Талгат Омаров. – Я не хочу ни в коем умалять достоинства такого медиа-ресурса как «Курсив», но ведь госорган обязан был заказать изучение теневого рынка компетентным органам, специализирующимся на данном вопросе, а именно – на обороте лекарственных средств. Согласно той логики, которой придерживается этот госорган, можно было бы с таким же успехом сослаться, к примеру, на программу «Жить здорово» российской телеведущей Малышевой, или даже на шоу наших стендап-комиков.

То, что казахстанский Минздрав сослался на данные Южно-Корейского института, не заказав у него официально изучение рынка Казахстана, мягко говоря, вообще попахивает явным непрофессионализмом или даже авантюрой. Ведь принимаемый им акт о введении маркировки на лекарственные средства влияет на жизнь всех казахстанских потребителей лекарственных средств.

Я, конечно, глубоко сомневаюсь в том, что на данную проблему обратят внимание (предполагаю, что в лучшем случае постараются сделать чёрное белым и наоборот), и все же возьму на себя смелость говорить от лица всех аптекарей Казахстана: мы осуждаем действия властей по вопросам, касающимся маркировки лекарственных средств. И так как, согласно Конституции, ответственность госорганов определяет президент РК, соответственно, мы требуем его, как гаранта незыблемости норм Основного закона, привлечь к ответственности руководство Минздрава, которое допустило такой явный ляп, сославшись на несуществующие в природе данные.