Конец «точечным» льготам. На Дальнем Востоке изменятся правила игры для инвесторов

На Восточном экономическом форуме (ВЭФ) президент Владимир Путин объявил о масштабной реформе системы поддержки инвесторов на Дальнем Востоке и в Арктике. С 1 января 2027 г. существующие преференциальные режимы, такие как территории опережающего развития (ТОР) и Свободный порт Владивосток (СПВ), будут объединены в единый, более гибкий механизм — Единая ТОР (ЕТОР). Новая система будет работать по принципу «конструктора», позволяя инвесторам самостоятельно выбирать наиболее подходящий для их проектов набор льгот.

За последнее десятилетие различные механизмы поддержки шаг за шагом формировали в регионе благоприятную среду для бизнеса, с государственной поддержкой запущено более 4 тыс. проектов с общим объёмом инвестиций более 16 трлн руб. и 193 тыс. новых рабочих мест. Сумма платежей в бюджет и внебюджетные фонды составила 723 млрд руб. и почти в два раза превысила объём предоставленных льгот.

Однако с ростом популярности этих режимов у инвесторов система столкнулась с бюрократическими трудностями и увеличением сроков рассмотрения заявок. «Стало очевидно, что точечное выделение участков под льготы изжило себя. Логичным шагом стало решение распространить единый преференциальный режим на всю территорию Дальнего Востока и Арктики», — заявил глава Минвостокразвития Алексей Чекунков.

Как сообщил директор профильного департамента Минвостокразвития Сергей Литвяков, вместо точечного расширения территорий опережающего развития (ТОР), которое раньше требовало долгих согласований с Минфином, теперь весь макрорегион получит единый преференциальный статус.

«Это означает, что для всех инвесторов будут действовать стандартные правила: единый порог входа и базовый набор налоговых льгот на имущество, землю и прибыль», — отметил Литвяков.

Главной инновацией, по его словам, станет возможность выбора для бизнеса. Резиденты смогут либо использовать привычную льготу по налогу на прибыль, либо перейти на федеральный инвестиционный налоговый вычет.

Важнейшим нововведением станет возврат льготы по страховым взносам. Для резидентов ЕТОР ставка составит 15% на пять лет. Однако есть важное условие: пониженные взносы можно будет платить только за тех сотрудников, кто постоянно живёт в регионе и получает зарплату выше средней по рынку. Таким образом, государство мотивирует бизнес не просто экономить, а направлять эти средства на повышение уровня жизни людей.

При этом, по словам министра Чекункова, новый режим не для всех. Он нацелен на диверсификацию экономики и создание производств с высокой добавленной стоимостью. Поэтому компании, занимающиеся добычей нефти и газа, а также финансовой и подакцизной деятельностью, стать резидентами ЕТОР не смогут.

ЕТОР будет работать по принципу «одного окна и двух ключей», упрощая жизнь инвесторам и гарантируя поддержку государства.

«Одно окно» — это Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ), которая станет единым центром для инвесторов. Она будет заключать соглашения и сопровождать бизнес на всем пути — от идеи до запуска производства.

«Два ключа» — это совместное одобрение проекта властями региона и федеральным центром. Поскольку налоговые льготы ложатся на бюджеты обоих уровней, поддержка должна быть обоюдной. Решение о присвоении статуса резидента будет принимать специальный Наблюдательный совет, состав которого утвердит правительство.

Инвесторов разделят на две группы. Для проектов с вложениями от 100 млн до 1 млрд руб. предложат базовый пакет льгот. А для крупных проектов свыше 1 млрд появится выбор: либо стандартные преференции, как в действующих ТОР, либо новый мощный инструмент — федеральный инвестиционный налоговый вычет (ФИНВ). «Мы согласовали с Минфином конкретные цифры, — отметил Литвяков. — Ставка вычета составит 8% от налога на прибыль в рамках 20% от объёма инвестиций».

Также предусмотрен стимул для крупных холдингов: компании из других регионов России, инвестируя на Дальнем Востоке, смогут получить вычет по ставке 5% (в пределах 10% от инвестиций), что делает регион ещё более привлекательным для капиталовложений. «Единая ТОР — не просто техническое объединение льгот, а новый стратегический инструмент инвестиционной политики. Его ключевая задача — обеспечить опережающий рост инвестиций на Дальнем Востоке и в Арктике», — считает сенатор Александр Ролик.

По словам Чекункова, законопроект о создании ЕТОР разрабатывался в плотном сотрудничестве с 19 регионами Дальнего Востока и Арктики. К работе были привлечены Госдума, Совет Федерации, комиссии Госсовета, контрольные органы и представители бизнес-сообщества. Ключевые положения документа уже согласованы с Минфином и другими профильными ведомствами, и в настоящее время работа над ним находится на завершающем этапе. «Законопроект будет готов к внесению на рассмотрение нового состава Госдумы, чтобы единый преференциальный режим для ТОР на Дальнем Востоке и в Арктике начал действовать с 1 января 2027 г.», — заключил Чекунков.

Правда, вопросы остаются ещё у Счетной палаты. «С нашей точки зрения, законопроект направлен на формирование новой архитектуры, структуры экономики на Дальнем Востоке, и здесь — развилка, с которой нужно определиться: это новая структура экономики или поддержка всех и вся», — пояснила на сессии форума аудитор СП Наталья Трунова. По её мнению, в объёме инвестиций не должны учитываться меры поддержки, получаемые резидентом (субсидирование ставки и другие). Эти вопросы, подчеркнула аудитор, необходимо снять в ходе работы над законопроектом, чтобы в дальнейшем минимизировать претензии контрольных органов к практике ЕТОР.