Новый стандарт школьного питания в Казахстане: есть ли компромисс между ожиданием и реальностью?

​Ответ на этот вопрос пытались найти североказахстанские предприниматели.

Серьёзную обеспокоенность среди поставщиков услуг Петропавловска вызвали новые требования, утверждённые приказом министерства здравоохранения РК №16 от 4 марта 2025 года. Местные предприниматели, занятые в сфере школьного питания , указывают на ряд сложностей, делающих меню неприменимым в текущих условиях. В проблемных вопросах внедрения нового стандарта школьного питания разбирались на заседании рабочей группы Палаты предпринимателей Северо-Казахстанской области. Участие в мероприятии приняли вице-президент Республиканского объединения ИП и ЮЛ "Ассоциация розничной торговли и общественного питания" Марина Лаптева, представители прокуратуры, управлений образования и здравоохранения, а также субъекты бизнеса, передает наш сайт.

Противоречия в новом меню

Предприниматели, занимающиеся школьным питанием, обратились в местный "Атамекен", указав, что, хотя новый стандарт и носит рекомендательный характер, его внедрение без адаптации к региональным особенностям может привести к серьёзным рискам. Так, по мнению председателя ОО "Ботакан" Ольги Усольцевой, которое она изложила в обращении, среди ключевых проблем – несоответствие меню местному рынку продуктов, недостаточные производственные мощности школьных пищеблоков и ограниченные финансовые возможности регионального бюджета.

По словам предпринимателей, многие продукты из нового меню либо отсутствуют на местном рынке, либо имеют слишком высокую цену. В качестве примеров были приведены мясо индейки, судак, цветная пекинская капуста, а также определенные виды фруктов и молочных продуктов, которые не производятся в регионе. Кроме того, новое меню требует установки дополнительного оборудования, что невозможно из-за недостаточной мощности электрокоммуникаций в школьных пищеблоках.

Позиция бизнеса и ассоциации

Открывая работу заседания, заместитель директора Палаты предпринимателей СКО Женис Казиев отметил, что внедрение нового меню с 1 сентября текущего года юридически невозможно, так как оно нарушает действующие договоры, заключённые с предпринимателями.

"С 1 сентября в школах Казахстана действуют новые стандарты питания. У всех субъектов бизнеса есть договоры по стоимости питания на среднюю сумму 637 тенге и, соответственно, прилагается меню на эту же сумму. Новое меню нарушит договор. Юридически это невозможно", — напомнил Женис Казиев.

Вице-президент Республиканского объединения ИП и ЮЛ "Ассоциация розничной торговли и общественного питания" Марина Лаптева, специально приехавшая в Петропавловск, подтвердила, что ассоциация поддерживает реформу школьного питания, но указывает на ряд проблем с её реализацией на местах.

"Вы правильно сказали, с 1 сентября 2025 года вступает в силу новый стандарт питания, который предполагает унифицированные требования. Если ранее у нас регионы, в зависимости от своих пожеланий, могли включать или не включать мясо в меню, то сейчас чётко определена кратность приёма различных продуктов и самое главное, калорийность. То есть теперь, помимо 320-го, у нас 16-й приказ очень чётко регламентирует калорийность, КБЖУ, кратность приёма пищи и так далее. Соответственно, все меню регионов становятся унифицированными. Безусловно, это положительный шаг. Мы как ассоциация эту реформу, а это настоящая реформа школьного питания, поддерживаем, но по регионам существует ряд проблем. Конкретно по вашему региону меню направлено 30 августа, спущено директорам школ и направлено поставщикам, но было утверждено без изменений. Меню нужно было адаптировать под регион, потому что к нему есть ряд вопросов. Почему меню неприменимо именно в вашем регионе? Во-первых, оно содержит большое количество запеканок. Один духовой шкаф, который нужно дополнительно поставить, тянет 14,8 киловатта. У вас в школах 50, 80, 30 киловатт, по-разному. И когда вы ставите ещё один шкаф, то у вас выбивает всю школу, и школа не работает", — подчеркнула Марина Лаптева.

Также она обратила внимание на несоблюдение сезонности фруктов и спорные вкусовые сочетания, такие как фасоль, горох и чечевица в одном блюде, что может вызывать у детей повышенное газообразование.

"Мы донесли эти моменты до министерства просвещения, министерства здравоохранения, когда была совместная встреча 29 августа, и вице-министр проговорила, что меню нужно менять под каждый регион", — добавила Марина Лаптева.

Комментарии представителей госорганов

Присутствовавший на заседании заместитель руководителя управления здравоохранения Нурсултан Саржанов подтвердил, что новый приказ даёт им полномочия для адаптации меню под региональные особенности.

"В рамках приказа было два варианта меню, одно из которых выбиралось. Замену продуктов можно было производить в блюдах только согласно приложению, продуктов было не так много, которые можно было поменять. Скажем так, у нас были связаны руки. Теперь, когда от 2 сентября вышел приказ, в котором были прописаны методические рекомендации, у нас появились полномочия, и мы можем собирать меню согласно нашему региону", — сказал Нурсултан Саржанов, подчеркнув, что управление готово к диалогу и совместной работе.

В свою очередь руководитель управления образования Татьяна Протопопова подчеркнула, что сейчас основная задача – уложиться в уже выделенные бюджетные средства.

"Я прямо подчеркну, чтобы все это уложилось в те бюджетные средства, которые нам уже переведены. Потому что у нас на сегодняшний день стоимость питания в начальном звене — 637 тенге, в среднем — 745 тенге, и в старшем — 794 тенге", — отметила Татьяна Протопопова.

На что вице-президент Республиканского объединения ИП и ЮЛ "Ассоциация розничной торговли и общественного питания" Марина Лаптева чётко дала понять, что в стоимость 637 тенге теперь не уложится ни один регион.

"Самая минимальная стоимость сейчас по регионам, которые внедрили у себя одно из рекомендованных меню — 688 тенге в младшем звене... Те же яблоки в натуральной форме теперь должны быть два раза в неделю на столах у детей, а также в составе блюд или компотов ещё три раза. Итого пять раз в неделю у нас должны быть фрукты", — сказала Марина Лаптева.

После чего представитель управления образования заверила участников рабочей группы и предпринимателей, что бюджет и финансирование — это задача управления.

"Задача предпринимателей — реализовать спущенное меню, а деньги – это как раз наша задача. На сегодняшний день мы до всех предпринимателей, по-моему, довели, что они работают до января по старому меню. Потому что действительно есть закон и договорные обязательства, которые никто нарушать не собирается", — резюмировала руководитель управления образования Татьяна Протопопова.

В свою очередь предприниматели выразили надежду, что все же финансирование на реализацию нового школьного меню по обновлённому стандарту будет определено с учетом инфляции и нового, качественно улучшенного содержимого блюд. Представитель образования согласилась с тем, что стоимость горячего обеда с внедрением нового стандарта не может оставаться на прежнем уровне, предварительно озвучив примерную его стоимость в 690-700 тенге для начального звена.

Принятые решения и дальнейшие шаги

По итогам заседания рабочей группой было принято решение сформировать межведомственную рабочую группу для разработки меню-раскладки с участием представителей департамента санитарно-эпидемиологического контроля, управлений образования и здравоохранения, отраслевой ассоциации, а также технологов и диетологов. До конца текущего года питание школьников будет продолжено по ранее утверждённому меню на 2025 год в связи с отсутствием финансирования для внедрения нового стандарта. Это позволит избежать юридических коллизий и срывов поставок. Управлению образования рекомендовали направить бюджетную заявку на увеличение стоимости питания с 2026 года, чтобы обеспечить полное внедрение нового меню, соответствующего стандартам и адаптированного к региональным условиям.

На заседании также обсуждались вопросы необходимости проведения активной разъяснительной работы с родителями и учащимися со стороны администрации школ и управления образования, чтобы подготовить их к таким изменениям в меню, как уменьшение соли и сахара во множестве блюд, и развеять мифы о полном запрете выпечки и чая. Необходимо объяснять родителям, как важно полноценное и сбалансированное питание для здоровья детей, учитывая тот факт, что в СКО процент детей, страдающих лишним весом, значительно выше общереспубликанского показателя.

Читайте по теме:

Внедрение единого меню для школьников в Казахстане уперлось в бюджет