Золотое дно… свалок
07.04.2023 07:06
В начале марта текущего года появилась информация о том, что создана Ассоциация переработчиков вторичного сырья Казахстана. Её возглавил неустанный борец за развитие отечественной отрасли переработки вторсырья и улучшение экологической ситуации в стране, председатель правления Ассоциации упаковщиков РК и Общественного совета НК «Kazakh Export» Батырбек Аубакиров.
Новая организация будет объединять производителей, работающих на рынке вторсырья. Она займется созданием благоприятных условий для развития отрасли, решая такие задачи как: усиление точечной господдержки переработчиков вторсырья; регулирование вывоза сырья; внесение изменений в действующее законодательство; внедрение цифровых технологий и другие.
Развитие рынка вторичного сырья является принципиально важной задачей для любой страны – её решение даёт мощный импульс развитию экономики и одновременно способствует улучшению экологической ситуации. Это тот редкий случай, когда экономика и экология находятся в гармонии.
Давно уже не сенсация, что определенные отходы жизнедеятельности человека являются настолько ценным продуктом для бизнеса, что за него порой разворачивается нешуточная борьба. Такая условная «борьба» идёт сейчас между отечественными перерабатывающими предприятиями и заводами, находящимися за пределами Казахстана. Исход её серьёзно скажется на развитии отрасли переработки вторсырья Казахстана, которая в данный момент, по словам Батырбека Аубакирова, остро нуждается в скорейшей трансформации, мощной господдержке и реальных стимулах для развития.
Можем переработать сами
В Казахстане только отечественными заводами производится около 1,5 млрд пластиковых бутылок в год. И по подсчетам экспертов, до 90% отходов образуется в результате деятельности казахстанских производителей минеральной воды, соков, безалкогольных напитков. По мнению Батырбека Аубакирова, львиная доля ответственности за образующиеся ПЭТ-отходы лежит именно на них.
Также он напоминает: «Из 100 тысяч тонн пластика, образующегося на мусорных полигонах в Казахстане, сегодня перерабатывается лишь около 3,5 тысячи тонн. Оставшиеся 96,5 тысячи тонн пластика, которые могли бы приносить экономике нашей страны миллионы, буквально закапываются в землю на полигонах, гниют и сжигаются на стихийных свалках. А имеющиеся в Казахстане заводы по переработке вторсырья не могут работать на полную производственную мощность из-за нехватки сырья».
Сырье в стране есть, но его как бы и нет… ПЭТ-отходы как отбывали по воле местных сборщиков в соседние республики, так и отбывают. При этом казахстанские производственники способны переработать все казахстанские отходы, имеющие потенциал «для второй жизни». В прошлом году было довольно громко заявлено о том, что Казахстан в самое ближайшее время планирует наладить собственное производство полиэфирного волокна.
Между отечественными переработчиками пластиковых отходов и казахстанскими производителями текстиля при поддержке Министерства индустрии и инфраструктурного развития и НПП «Атамекен» был подписан меморандум о стратегическом сотрудничестве. Цель – наладить совместную работу предприятий лёгкой промышленности и единственного в Казахстане производителя полиэфирных волокон «Green Technology Industries».
Тогда участники говорили о том, что если Казахстан начнёт производить полиэфирное волокно, то станет возможным не только дальнейшее развитие лёгкой промышленности, но и экспорт готовой продукции. Благодаря совместным усилиям переработчики пластиковых отходов и текстильщики могли бы достигнуть того, что первый в стране завод по производству полиэфирных волокон стал бы получать сырье для производства штапельного волокна. А казахстанские предприятия лёгкой промышленности – отечественное волокно высокого качества, потребители – отечественную продукцию по доступным ценам.
ДК выяснил судьбу столь значимого для экономики страны проекта.
«Запуск завода был только технический. И на данный момент, к сожалению, нет постоянного выпуска продукции в достаточных объёмах. Опять же почему? Потому что есть перебои с сырьем» Батырбек Аубакиров
Что с запретом на вывоз ПЭТ?
В качестве решения проблемы дефицита пластикового вторсырья, возникающего по причине продажи его переработчикам из соседних стран и нецивилизованного сбора, Ассоциация упаковщиков Казахстана в своё время предлагала введение запрета на вывоз ПЭТ-сырья. В Узбекистане, например, сделали это давно – ещё в 2013 году. В Казахстане в 2019 году был введен запрет на вывоз регенерируемой бумаги, картона и макулатуры, давший моментальный эффект: в 2021 году количество предприятий в отрасли удвоилось, а объёмы производства – утроились: с 23 млрд до 71 млрд тенге.
Благодаря усилиям ассоциации запрет на вывоз ПЭТ-сырья из Казахстана в 2022 г. все же ввели. Правда, всего на 6 месяцев: с июня по декабрь. Но и это уже было большой победой. В результате отрасль хоть немного, но воспряла: во-первых, отрегулировались цены на пластиковые отходы, а во-вторых, предприятия-сборщики, наконец, поняли, что в Казахстане есть и свои переработчики.
«Сейчас работаем над тем, чтобы его продлить. Но вопрос в другом. Запрет лишь частично помогает решить проблему, на 50%, но все же не полностью…» Батырбек Аубакиров
По словам председателя ассоциации, отечественные предприятия до сих пор системно испытывают колоссальный недостаток в сырье. И если речь идёт о запрете на вывоз ПЭТ-отходов, то он должен быть долгосрочным – минимум на 1 год – и желательно сопряжен с дополнительными мерами поддержки. В их перечень могли бы войти: субсидирование развития рынка переработки вторсырья в Казахстане; льготное кредитование предприятий, занимающихся сбором и переработкой вторичного сырья; предоставление льготных кредитов на материально-техническое оснащение заводов-переработчиков; льготное налогообложение бизнеса, способствующего улучшению экологической ситуации в стране.
Эксперт считает, что более длительный запрет на вывоз ПЭТ-сырья нужен ещё и для того, чтобы сборщики вторсырья понимали: надо либо самим перерабатывать пластиковые отходы, либо продавать отечественным заводам, которые с удовольствием переработают практически весь объём этого сырья, образующегося в стране. А другого выхода, как, например, продавать его в соседние страны, быть не должно.
Сбор и переработка ПЭТ-сырья
Ситуация с этим пока остается столь же драматичной, как и полгода назад. Площадь мусорных полигонов не уменьшается, мусор на них утилизируется таким же варварским способом, как и ранее: сжигается, захоранивается, отравляя землю на сотни лет. Полигоны как были, так и остаются незаживающей раной на земле Казахстана. Из всех пластиковых отходов собирается лишь пятая их часть. Только 3% мусорных полигонов Алматинской области занимаются сортировкой мусора, по словам руководителя компании «Дорпласт» Натальи Ивановой.
Денежные потоки, количество рабочих, объём образующегося и перерабатываемого мусора – все это прочно закрепилось в чёрной и серой зонах.
В бытность программы «EcoQolday» в системе РОП вопрос прозрачности отрасли решался достаточно хорошо. И сейчас участники рынка хотели бы, чтобы правопреемник «EcoQolday» наследовал этот бесценный опыт и наработки.
Созданная в рамках ранее действующей программы цифровая модель очень точно фиксировала уровень сбора и переработки – ведь чтобы работать в этой системе, необходимо было, как минимум, в ней зарегистрироваться. Осуществлять же свою деятельность в программе «EcoQolday» в системе РОП и сборщикам, и переработчикам было выгодно, и они, как следствие, охотно выходили из «тени». Но к этому вопросу мы ещё вернемся.
Временный запрет на вывоз пластикового вторсырья лишь в некоторой степени стабилизировал ситуацию на рынке переработки ПЭТ-сырья и дал, по словам Батырбека Аубакирова, внятный сигнал казахстанским сборщикам и инвесторам – государство готово развивать это направление. По мнению эксперта, сам факт запрета смог обратить внимание крупных сборщиков ПЭТ-сырья на то, что государство поддерживает переработку вторичного пластикового сырья и стремится усилить работу в этом направлении. Это вполне может подвигнуть данные компании на то, чтобы инвестировать в переработку.
«6 месяцев – это, конечно, мало. Многие сборщики в этот период просто «работали на склад», копили, собирали и не продавали ПЭТ-отходы. А как только срок истёк и запрет сняли, тогда наши сборщики начали продавать это сырье» Батырбек Аубакиров
И, понятно, не отечественным заводам-переработчикам. Загруженность же казахстанских заводов составляет, как и прежде, максимально 20-30%. Конечно, отечественные предприятия – подождут. Подождут до полного своего закрытия…
Сегодня на огромный Казахстан приходится всего 3-4 достаточно крупных переработчика, и те еле дышат… Проблема эта дошла до той высшей точки накала, когда решить её может только государство.
Судьба РОП – судьба рынка
Как писал ДК в прошлых номерах, программа «EcoQolday» в системе РОП дала ощутимый импульс развитию перерабатывающей отрасли, в том числе, в области переработки пластика. Её закрытие, по мнению экспертов и участников рынка, нанесло удар по и так многострадальным ПЭТ-переработчикам. Неоспоримая эффективность программы была в том, что она создала сборщикам возможность наращивать продажи, а переработчикам – возможность стабильно загружать свои мощности, обеспечивая баланс спроса и предложения на рынке. Опять же система РОП создала стимулы для продажи сырья отечественным переработчикам и способствовала выходу сборщиков из «тени», куда в данный момент они опять вернулись.
За 2021 год благодаря EcoQolday объём сбора вырос в 3 раза и составил 115 тыс. тонн вторсырья. Тонны мусора не ушли на мусорные полигоны, предприятия начали наращивать инвестиции в производство и объёмы экспорта, покупать оборудование, спецтехнику, больше отчислять налогов в бюджет. Количество участников рынка за один только год увеличилось с 38 до 1501 предприятия – это сотни рабочих мест в регионах.
Программа вовлекла очень большую категорию людей в сбор пластика, строились бизнес-планы, создавались ИП, но в одночасье все рухнуло. В начале 2022 года реализация программы «EcoQolday» – единственной, которая защищала интересы сборщиков и переработчиков, была остановлена. В связи с передачей активов РОП в республиканскую собственность и проведением проверок в отношении передаваемых финансовых активов и административной деятельности руководителей ТОО «Оператор РОП».
Многие инвестпроекты казахстанских переработчиков остались только на бумаге. «А планы, – говорит Батырбек, – были большими, перспективы – огромными. Такими темпами мы бы серьёзно улучшили систему сбора и разгрузили бы полигоны, уменьшив количество пластика, поступающего на них, а также других видов вторсырья».
Рынок пребывал в отчаянии, его участники понимали: в случае отказа от тех мер поддержки, которые оказывались в рамках программы «EcoQolday», доступность сырья для местных предприятий вновь будет затруднена и предприятия из-за нехватки сырья остановятся. Поэтому в прошлом году ассоциация обратилась к президенту страны с просьбой поддержать отечественных производителей в вопросе сохранения и скорейшего запуска программы «EcoQolday» или подобной ей. Сборщики и переработчики надеялись на то, что господдержка, которая оказывалась ранее, останется.
Жасыл даму
18 января 2022 года в соответствии с постановлением правительства государственным оператором РОП стало АО «Жасыл даму», с которым сейчас Ассоциация переработчиков вторичного сырья находится на прямой связи.
«Мы очень надеемся на то, что будут сохранены те положительные наработки, которые были у EcoQolday. Сейчас в ассоциации работают над усовершенствованием программы, продумывают механизмы защиты интересов переработчиков – ведь именно они являются основными игроками, которые вкладывают огромные средства в развитие отрасли, платят налоги, снижают уровень безработицы, наращивают мощности» Батырбек Аубакиров
В ассоциации надеются на то, что в этом году программа перезапустится. Многое зависит от действий Министерства экологии и природных ресурсов. В январе текущего года у Батырбека Аубакирова была встреча с главой министерства Зульфией Сулейменовой, неоднократно он встречался с председателем «Жасыл даму» Ержаном Сәрсенбаем. Председатель ассоциации считает, что, возможно, какие-то позитивные сдвиги в развитии отрасли переработки вторсырья участники рынка увидят уже в этом году.
Татьяна БИРЮКОВА
