Механизмы совершенствования конституционного контроля обсудили в Сенате

Конституционный контроль как важнейший фактор обеспечения конституционной законности и верховенства Основного закона стал ключевой темой для заседания круглого стола, которой состоялся сегодня в Сенате Парламента, сообщает Kazpravda.kz со ссылкой на пресс-службу палаты

Участники встречи обсудили соответствующие законодательные новеллы, а также задачи для совместной работы в этой сфере.

Председатель Сената Маулен Ашимбаев подчеркнул, что конституционный контроль является важным институтом обеспечения конституционной легитимности, зашиты прав и свобод человека. Значимым шагом в построении справедливого и правового государства стало создание Конституционного Суда. Приоритетность защиты фундаментальных прав граждан неоднократно подчеркивает глава государства.

«В Послании президент страны Касым-Жомарт Токаев обозначил необходимость усиления правозащитных институтов. Конституционная реформа 2022 года вывела правозащитную систему страны на качественно новый уровень. Как важный механизм правоприменения был создан Конституционный суд . За два года деятельности в Конституционный Суд поступило свыше 8 тысяч обращений, вынесено более 50 нормативных постановлений, сформулированы правовые позиции, важные для развития законодательства. Это, в свою очередь, позволяет выявлять волнующие общество проблемы, касающиеся реализации их конституционных гарантий, и способствует совершенствованию законодательства», – отметил спикер палаты в своём выступлении.

Вместе с тем, по мнению Маулена Ашимбаева, для полноценной реализации защиты прав граждан необходим эффективный механизм конституционного контроля и повышение уровня правовой культуры общества. Спикер Сената также остановился на ключевых задачах, которые стоят перед парламентом, государственными органами и научно-экспертным сообщество по совершенствованию механизмов конституционного контроля.

«Важно обеспечить эффективную реализацию Конституции, повышение качества исполнения её положений и норм. В этой связи, мы поддерживаем позиции Конституционного Суда, отраженные в ежегодных посланиях парламенту о необходимости усиления правового мониторинга исполнения решений Конституционного Суда, об установлении в законодательстве упрощенного порядка разработки нормативных правовых актов по всем решениям Конституционного Суда. В этой связи обеспечение конституционной законности в стране – это важная задача, которая стоит перед каждым органом государственной власти», — акцентировал внимание спикер Сената, отметив, что озвученные сегодня рекомендации и предложения будут внимательно изучены и учтены в дальнейшей законотворческой деятельности Сената парламента.

В этом контексте Маулен Ашимбаев напомнил, что депутатами Сената совместно с Конституционным Судом ведётся работа по разработке проекта закона, направленного на совершенствование правового регулирования исполнения решений Конституционного Суда.

Спикер Сената также призвал участников заседания к объединению усилий для законодательного обеспечения поручений главы государства, касающихся процедуры конституционного контроля. Вместе с тем, в условиях стремительного развития технологий, глобализации и осложнения социальных связей, была отмечена роль научного и экспертного сообщества.

«Глава государства Касым-Жомарт Кемелевич Токаев в Посланиях народу постоянно подчеркивает приоритетность защиты прав человека и обеспечения верховенства закона. Нам предстоит большая работа по совершенствованию законодательства в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда. Мы готовы к конструктивному сотрудничеству, в том числе с экспертами, учёными, судейским и юридическим сообществом, а также с коллегами из международных организаций», – заключил Маулен Ашимбаев.

Со своей стороны председатель Конституционного суда Эльвира Азимова отметила, что институт прямой конституционной жалобы предоставил казахстанцам дополнительный инструмент для своих прав и свобод, которым граждане сегодня достаточно активно пользуются. Тем не менее, в контексте совершенствования законодательства было отмечено, что принимаемые в стране законы и НПА должны быть органично связаны с Конституцией.

Так, по мнению Эльвиры Азимовой, в настоящее время не урегулирован механизм исполнения итоговых решений Конституционного Суда, что провоцирует рост проблемы правовой неопределенности. В этой связи, необходимо обеспечить сбалансированное и согласованное реагирование на итоговые решения Конституционного суда с соблюдением системы сдержек и противовесов, в том числе, учитывая международную практику.

«Законодатель в лице парламента при обсуждении законодательных инициатив должен получать чёткое понимание временных алгоритмов и предложений по исполнению итоговых решений Конституционного суда. Поэтому предлагаем рассмотреть вопрос об ускоренном порядке для внесения законодательных инициатив во исполнение итоговых решений Конституционного Суда. Касательно практики судебных и правоохранительных органов, важно рассмотреть возможность отнесения к новым обстоятельствам в процессуальном производстве решений Конституционного Суда о признании несоответствующей Конституции нормы права или признании её соответствующей Конституции в данном истолковании. Положительная практика зарубежных стран по разрешению данного вопроса имеется. Следующий момент связан с соразмерностью действующих или вводимых ограничений и их пропорциональности. Данный принцип важен с позиции формирования у общества концепции «закон и порядок», напрямую влияет не только на стабильность законодательства, но и предсказуемость принудительных механизмов», — отметила председатель Конституционного суда в своём выступлении.

Наряду с депутатами парламента в работе круглого стола также приняли участие судьи Конституционного Суда, Верховного Суда, представители Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции, научного сообщества, а также представители Клуба экспертов при Сенате.