МИИР РК подчеркивает свою открытость к диалогу с бизнесом и профильными НПО

Министерство индустрии и инфраструктурного развития РК подчеркивает свою открытость к диалогу с предприятиями и НПО, деятельность которых согласно действующему законодательству и поручениям руководства страны уполномочено регулировать.

МИИР РК всегда стоит на позиции поддержки интересов отечественного предпринимательства, если это не противоречит осуществлению государственной политики.

Министерство намерено внести ясность по вопросам, которые затронуты в открытом обращении руководителей Ассоциации предприятий оборонно-промышленного комплекса к Главе государства.

В обращении выражается обеспокоенность ситуацией в оборонно-промышленном комплексе страны и, в том числе, утверждается, что государство сдерживает развитие отечественной «оборонки», вмешивается в ценообразование, ограничивает свободу предпринимательства, препятствует эффективной деятельности предприятий и не обеспечивает достаточную поддержку госзаказами.

Сокращение производства

Утверждение не соответствует действительности.

Объём производства предприятий оборонной промышленности с учетом производственного развития, несмотря на вызовы экономики в 2020 году вырос на 10,7 % по отношению к 2019 году.

Несовершенное законодательство

В 2019 г. в Казахстане впервые была создана нормативно-правовая законодательная база по регулированию деятельности оборонной промышленности. 18 марта 2019 года принят Закон «Об оборонной промышленности и государственном оборонном заказе», а также 23 нормативно-правовых акта в его реализацию.

Представители оборонной промышленности принимали активное участие в разработке законодательной базы. При разработке нормативно-правовых актов (НПА) были учтены и предложения предприятий ОПК.

В данный момент, с учетом развития текущей ситуации в отрасли, по предложениям предприятий оборонной промышленности, в некоторые НПА установленном законодательством порядке вносятся изменения и дополнения. Такая работа ведётся в отношении 4-х регламентирующих документов. В том числе в отношении Правил ценообразования на товары (продукцию) военного назначения, товары (продукцию) двойного назначения (применения), работы военного назначения и услуги военного назначения в рамках государственного оборонного заказа» (утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 октября 2019 года № 772), о которых идёт речь в обращении Ассоциации. Изменения касаются как раз учета затрат организаций на оплату трудовых отпусков, пособий по временной нетрудоспособности и прочих обязательных выплат.

Отсутствие у предприятий чёткого понимания потребности заказчиков (силовых структур) в своей продукции

В 2018 году была принята Концепция перевооружения и развития оборонно-промышленного комплекса Республики Казахстан до 2030 года, утверждённая Президентом Республики Казахстан.

В соответствии с Концепцией на стратегическом уровне разработан долгосрочный План оснащения, а на оперативном уровне – 3-х летний План мероприятий в рамках государственного оборонного заказа.

Направления производственного развития в части касающейся деятельности того или иного предприятия — с учетом обеспечения вопросов по защите государственных секретов — доводятся до компаний.

Острый недостаток в государственном оборонном заказе для отечественных предприятий оборонной промышлености

Объём государственного оборонного заказа формируется исходя из потребностей силовых государственных органов, в соответствии

с выделенным бюджетом.

Сроки заключения договоров государственного оборонного заказа

С учетом формирования 3-х летнего бюджета, договора на исполнение государственного оборонного заказа также заключаются на этот срок. Это достаточный срок. Исходя из того, что максимальный производственный цикл для вооружения и военной техники не превышает 3-х лет.

Вопросы ценообразования на оборонную продукцию

Функционирование отрасли в рамках принятых правил позволило сэкономить свыше 5 млрд тенге бюджетных средств, выделенных в рамках исполнения мероприятий государственного оборонного заказа. Эти деньги были перераспределены правительством на другие государственные нужды, в том числе социальную поддержку граждан.

Вместе с тем, как уже говорилось выше, Правила ценообразования на товары (продукцию) военного назначения совершенствуются по факту обоснованных предложений предприятий.

Важно отметить, что правила ценообразования установлены только на продукцию государственного оборонного заказа и не распространяются на другие изделия, которые вправе производить заводы вне ГОЗа – к примеру, занимаясь экспортом или производством гражданской продукции.

Ограничение допустимых видов деятельности предприятий, как аффилированных лиц национальной компании (квазигосударственных предприятий)

Утверждение не соответствует действительности.

Оборонно-промышленные предприятия квазигосударственного сектора могут участвовать в производстве продукции гражданского назначения. Им дана 3-х летняя отсрочка по исполнению законодательной нормы.

К примеру, Петропавловский завод тяжелого машиностроения выпускает оборудование для нефтегазового сектора и железнодорожной отрасли, Завод им. Кирова С.М. производит компьютеры и планшеты, кокшетаусский завод «Тыныс» и столичное предприятие «Казахстан Аселсан инжиниринг» освоили выпуск аппаратов искусственной вентиляции лёгких.

Приватизация предприятий оборонно-промышленного комплекса

Анализ мирового опыта и производственной деятельности предприятий отечественного ОПК показывает лучшую динамику именно частных предприятий (финансовые показатели выше, меньшая зависимость от государственного оборонного заказа, опережающие показатели в производственном развитии).

Приватизация предприятий будет продолжена в установленном порядке с учетом поручения Президента РК, данном на расширенном заседании Правительства 24 января 2020 года.

Таким образом, государство оказывает всю необходимую поддержку предприятиям оборонной промышленности, создает условия для их полноценного функционирования и размещения необходимых заказов для обеспечения обороноспособности государства.

«Выбивание» дополнительных заказов, не востребованных государством, путём размещения недостоверных данных в СМИ считаем недопустимым.

Кроме того, обращаем внимание авторов обращения, СМИ и блогеров о необходимости соблюдения мер, направленных на защиту государственной тайны и секретов в вопросах оборонного заказа и напоминаем, что нарушение этих мер влечёт за собой соответствующую ответственность согласно законодательства.