Тарифы. И все же они повысятся

Давно ожидаемое стало неизбежным – тарифы на все коммунальные услуги будут повышены. Потребитель не хуже экспертов отлично осведомлен, что состояние большинства инфраструктуры в стране в общем – «предынфарктное». Сейчас в Казахстане действует 128 тысяч км сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения и общий износ их составляет 51%. И это только общий, а если углубиться «в частности», картинка будет ещё более удручающей.

Правительством давно была поставлена цель – снизить общий показатель износа коммунальных сетей до 40%. Но путь к ней и долог, и опасен – более всего социальным напряжением. Но все же мы уперлись в предел возможностей и коммунальных сетей, и людей, их обслуживающих…

На пределе возможностей

Как сообщил премьер-министр страны Алихан Смаилов, более трёх лет станции, коммунальные предприятия республики работали практически без доходов, как следствие – в ремонт и модернизацию не вкладывались.

«В то же время ремонт энергообъектов стал дороже в десятки раз. Произошел значительный рост цен на металлопрокат, трубы, арматуру, подшипники, насосы, электротехническое оборудование и так далее. Из-за низких зарплат из энергетической отрасли начался отток квалифицированных специалистов. При этом делать условия их работы более привлекательными предприятия не могли» Алихан Смаилов

Все это происходит ещё и на фоне того, что начиная с 2021 года, Казахстан сталкивается с дефицитом электрической энергии и в связи с этим надо наращивать её выработку.

«Поэтому рост тарифов необходим. А при внедрении программы «Тариф в обмен на инвестиции» мы будем уверены, что прибыль за счёт повышения тарифа пойдет не в чей-то карман, а на реальную модернизацию производств. Новая политика будет основываться на принципах прозрачности, подотчетности и публичности всего процесса тарифообразования. Соответствующие законодательные поправки, нормативные правовые акты уже приняты» Алихан Смаилов

И ещё важный акцент, который сделал глава правительства страны, – ранее государство не могло корректировать инвестиционные программы и тарифы субъектов естественных монополий, теперь же это стало возможным.

Вывести из «нокаута»

Компанией KPMG недавно был проведен технический аудит станций, в ходе которого выяснилось, что 62% энергетических котлов, 58% турбин, работающих на исследованных 57 станциях и 37 теплоэлектроцентралях, отработали свой парковый ресурс и нуждаются в замене. Как констатируют эксперты, объём, необходимый к замене мощностей, составляет 2,5 тыс. МВт.

Ещё раньше было известно, что доходы электростанций от реализации электрической и тепловой энергии в рамках утверждённых тарифов не покрывают расходы для выполнения полноценных ремонтов, а сумма недофинансирования составляет 88 млрд тенге.

Чтобы вывести из нокаута те ТЭЦ, которые уже не подлежат модернизации и восстановлению, и чтобы они продержались до ввода новых мощностей, Министерством национальной экономики предлагается в рамках краткосрочных мер по реализации программы «Тариф в обмен на инвестиции» заключать инвестиционные программы по проведению капитальных ремонтов основного и вспомогательного оборудования на период 2024-2026 гг.

Также в целях стабилизации ситуации на 2023 год определен объём проведения капитальных ремонтов основного оборудования, реконструкции, модернизации и строительства новых котлов, турбин, дымовых труб. На все это – ещё только краткосрочное – понадобится финансирование в объёме 182 млрд тенге.

В текущем году на модернизацию 126 км тепловых сетей выделено 86,3 млрд тенге. За 3 месяца проложено 23 км сетей теплоснабжения – это 18% сетей от общего плана.

Цена вопроса: 3 трлн тенге

На недавнем заседании правительства детально обсудили планы по реализации программы «Тариф в обмен на инвестиции». О том, как она будет претворяться в жизнь, подробно рассказали министры национальной экономики Алибек Куантыров, энергетики – Алмасадам Саткалиев, индустрии и инфраструктурного развития – Марат Карабаев.

Как известно, ранее действовала программа «Тариф в обмен на инвестиции» на 2009-2015 годы, но она была направлена только на развитие производства электроэнергии, нынешняя – ещё и на передачу всех коммунальных услуг.

При успешной реализации обсуждавшего на заседании плана до 2029 года будет привлечено около 3 трлн тенге инвестиций для модернизации 62 тыс. км инженерных сетей.

«По нашим расчетам это позволит обеспечить снижение износа сетей на 20% к 2029 году» Алибек Куантыров

По сообщению министра, уже в 2023 году есть перспектива привлечения инвестиций на сумму порядка 250 млрд тенге, в результате чего будет отремонтировано 5,8 тыс. км инженерных сетей.

«Реализация программы перешла в практическую плоскость. Местным исполнительным органам совместно с предприятиями ЖКХ необходимо обеспечить своевременное и качественное проведение ремонтных работ, а также подготовить документацию для снижения износа сетей в последующие годы» Алибек Куантыров

Кому сколько…

В сферу теплоснабжения уже в текущем году будет инвестировано 112 млрд тенге, в электроснабжение – 92 млрд, а в водоснабжение – 29,5 млрд. Данные инвестиции должны способствовать снижению износа сетей: в сфере теплоснабжения с 58% до 55%, электроснабжения – с 64% до 62%, водоснабжения – с 63% до 58%.

В целях повышения инвестиционной привлекательности сектора генерации повышен годовой лимит возвратных инвестиций с 32 млрд тенге до 428 млрд тенге. Предельный тариф на рынке электрической мощности планируется увеличить до 1,5 млн тенге за 1 МВт в месяц – это даст возможность обеспечить ежегодный приток инвестиций в размере 160 млрд тенге в сектор генерации для обновления и ремонта действующих станций.

Исполнение инвестиционных программ будет контролироваться на всех этапах реализации мероприятий Комитетом энергетического надзора с привлечением общественности в каждом регионе. А главными критериями при заключении инвестсоглашений будет являться установление целевых индикаторов в части снижения уровня износа на 10-15% от существующего уровня, а также сокращение собственных нужд предприятия, приведение удельного расхода условного топлива к проектному, внедрение наилучших доступных технологий.

Потребитель же в снижении степени износа всех видов сетей «поучаствует», получается, так: по словам главы Миннацэкономики, средний чек для двухкомнатной квартиры по теплу увеличится на 20%, то есть на 1620 тенге; по электроэнергии – также на 20%, или на 660 тенге; по водоснабжению – на 25%, или на 190 тенге.

«Таким образом, увеличение среднего чека по всем коммунальным услугам составит порядка 3-4 тыс. тенге» Алибек Куантыров

Глава ведомства сообщил, что изменение тарифов на коммунальные услуги является умеренным и в среднем составит от 10 до 30%, и это с учетом обеспечения баланса интересов потребителей и предприятий.

«Лечить» систему не только повышением тарифов…

А ещё и повышением зарплаты работников коммунальной сферы и поэтапной передачей бесхозных сетей. Миннацэкономики сообщило, что в целях повышения эффективности деятельности коммунальных предприятий внесены изменения в статью 22 Закона «О естественных монополиях». В результате этого законотворчества зарплаты работников сферы коммунальных услуг, в том числе сантехников, электриков и сварщиков, увеличатся от 50% до 100%, а средняя заработная плата со 135 тысяч до 200-300 тысяч тенге, в зависимости от отрасли и региона.

Что касается поэтапной передачи бесхозных сетей, то в доверительное управление и в коммунальную собственность будет передано более 25 тыс. км коммунальных сетей.

Социальная поддержка будет

Как сообщают в Миннацэкономики, а ранее об этом говорил и премьер-министр, «в целях поддержки малообеспеченных граждан, жилье которых признано единственным или проживающих в жилищах из госжилфонда, из средств местного бюджета предоставляется жилищная помощь в виде возмещения расходов на коммунальные услуги».

За последние 4 года по данным МИО жилищная помощь выплачена более чем 174 тыс. абонентам на общую сумму 5 млрд тенге, за 6 месяцев текущего года жилищная помощь оказана 31 тыс. семей на сумму 630,5 млн тенге.

Алихан Смаилов сказал: «В вопросе тарифов мы должны придерживаться золотой середины. Надо учесть потребности для развития отрасли, но и возможности населения».

К чему стремимся?

Во-первых, Миннацэкономики в перечне главных задач на 2023-2024 гг. видит своевременное и качественное исполнение мероприятий инвестиционных программ – все то, о чём отчасти было изложено выше. Во-вторых, необходимо будет обеспечить соблюдение коридора вклада в инфляцию от регулируемых коммунальных услуг, постепенно отказаться от перекрестного субсидирования тарифов.

И, наконец, важным видится внедрение «социальных норм потребления» с учетом уровня доходов потребителей и недопущение необоснованного роста тарифов.

Татьяна БИРЮКОВА