Министерство социального делегирования

В рамках Социального кодекса с первого июля 2023 года пенсионная система Казахстана вновь будет реформирована. Все вкладчики Единого накопительного пенсионного фонда получат право переводить в управляющие компании до 50% накоплений. Кроме того, появятся обязательства работодателей по отчислению пенсионных взносов на условные счета своих работников. Подробно о том, как Соцкодекс отразится на жизни будущих пенсионеров, расскажем здесь.

Наверное, большая часть изменений в пенсионной системе инициируется и вводится в действие Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (МТСЗН). Из самых резонансных легко вспомнить обязательные самостоятельные перечисления в ЕНПФ от работников, которые работают по договорам ГПХ, и совсем недавний холивар («бесконечные прения непримиримых оппонентов» – викисловарь) в соцсетях, связанный с повышением порога достаточности для изъятия средств из ЕНПФ.

Когда вводились непопулярные решения, как правило, о них сообщал своим вкладчикам пенсионный фонд. В итоге во всех смертных грехах люди обвиняли ЕНПФ, при этом пресс-служба МТСЗН отмалчивалась или в устной форме сообщала журналистам, что не в курсе проблем. Впрочем, иногда они извинялись и обещали людям наказать виновных.

Хорошие новости

Начать стоит с положительного, поэтому начнём с преимуществ нового Социального кодекса в части развития накопительной пенсионной системы. Так, с первого июля 2023 года всем вкладчикам ЕНПФ (вне зависимости от суммы накоплений) предоставляется право передавать до 50% от суммы своих пенсионных накоплений, сформированных за счёт обязательных взносов, одному или нескольким частным управляющим инвестиционным портфелем (УИП) по своему самостоятельному выбору. Срок возврата накоплений из доверительного управления УИП обратно в доверительное управление НБРК сократится с двух лет до одного года. Также вкладчики смогут переводить 100% своих добровольных пенсионных накоплений, сформированных в ЕНПФ, в управление УИП. Эти изменения дают гражданам возможность участия в управлении их пенсионными активами, формирования своего собственного пенсионного плана, выбора альтернативной политики инвестирования своих сбережений. Использование разных инвестиционных стратегий при передаче накоплений в частное управление будет способствовать диверсификации рисков вкладчиков, получению более высокой инвестиционной доходности и, соответственно, приумножению пенсионных накоплений.

Также с первого июля пенсионерам по выслуге лет (то есть бывшим военнослужащим и лицам, приравненным к ним) предоставляется право на использование всей суммы своих пенсионных накоплений в ЕНПФ на улучшение жилищных условий или оплату лечения.

Кроме того, продолжается уменьшение величины комиссионного вознаграждения ЕНПФ. Она будет равна 0,008% в месяц от пенсионных активов (снижение на 20% с 0,01%). Дополнительно вводится ограничение: комиссия фонда не может превысить величину, определяемую как произведение 0,04-кратного месячного расчетного показателя (установленного Законом «О республиканском бюджете» и действующего на первое января соответствующего финансового года) и количества ИПС вкладчиков с накоплениями по учету обязательных пенсионных взносов, открытых в ЕНПФ по состоянию на первое число соответствующего календарного месяца. Таким образом, в перспективе величина комиссии будет определяться уже не пенсионными активами, а количеством обслуживаемых пенсионных счетов вкладчиков.

На этом из значимых плюсов, пожалуй, все!

Вопросы

Нормы Социального кодекса, регламентирующие вопросы начисления обязательных пенсионных взносов работодателя (ОПВР) в ЕНПФ, вводятся первого января 2024 года.

Согласно нововведениям, обязательные взносы бизнеса будут расти постепенно:

• с 01.01.2024 года – в размере 1,5%;
• с 01.01.2025 года – в размере 2,5%;
• с 01.01.2026 года – в размере 3,5%;
• с 01.01.2027 года – в размере 4,5%;
• с 01.01.2028 года – в размере 5%.

Ежемесячный доход, принимаемый для исчисления ОПВР, должен быть не менее минимального размера заработной платы и не должен превышать 50-кратный минимальный размер заработной платы, установленный на соответствующий финансовый год законом «О республиканском бюджете».

ОПВР уплачиваются в ЕНПФ работодателями через Государственную корпорацию с приложением списков своих работников, за которых перечисляются ОПВР.

«Введение новых взносов для бизнеса смягчено. Если говорить о нагрузке для работодателя на фонд оплаты труда, то её снизили за счёт того, что взносы растут поэтапно. Кроме того, норма распространяется на работников 1975 года рождения и моложе. Поэтому эффект от введения ОПВР получат вкладчики, которые выйдут на пенсию в 2038 году. До этого времени обязательные пенсионные взносы работодателя будут только копиться» Глава ЕНПФ Жанат Курманов

Ерлан Бурабаев, глава общественного совета ЕНПФ и управляющий директор АФК, пояснил, что выбор выплат за работников от 1975 года и моложе не случаен:

«Так как они не имеют стажа работы до 1998 года, они не попадают под солидарную систему, и им не будет выплачиваться солидарная пенсия. Поэтому эти люди смогут рассчитывать на ОПВР. Но есть люди старше 1975 года рождения, которые также могут не попасть под солидарную систему в силу отсутствия полного трудового стажа до 1998 года. То есть, большой пласт людей выпадает» Ерлан Бурабаев

Но это не все проблемы, связанные с обязательными пенсионными взносами работодателей. Так, новый Социальный кодекс не предусматривает частную собственность работников на эти взносы, включая право наследования. То есть, работодатели платят за работников, которые работают на их предприятиях, но деньги будут делиться на всех вкладчиков ЕНПФ.

«Несколько ассоциаций горнорудного и нефтяного комплекса экономики выражают недовольство этой нормой. Компании этих отраслей работают прозрачно, и они готовы и заинтересованы платить за своих работников на их персональные счета. Чтобы люди, работающие на этих предприятиях, получали достойную пенсию. Они говорят, что часть работодателей платят пенсионные взносы в пользу своих работников по минимуму. Но последние будут получать выплаты за счёт ОПВР наравне с теми, за кого честно перечислялись взносы с полной зарплаты» Ерлан Бурабаев

Получается, что Министерство труда и социальной защиты населения делегировало социальную защиту казахстанцев, в том числе самозанятых, на добросовестных работодателей.

Ирина ЛЕДОВСКИХ