Как АЗРК борется с нарушениями конкуренции в Северо-Казахстанской области

Руководитель Департамента Агентства по защите и развитию конкуренции РК по Северо-Казахстанской области Марлен Хамзин подвел итоги деятельности Агентства и рассказал о планах на текущий год, деп хабарлайды DKNews.kz.

В 2022 году Департаментом завершено 39 анализов состояния конкуренции на различных товарных рынках: реализация СЗПТ, в частности оптовая реализации сахара белого (сахар-песок), яйца куриного, на рынке угля, услуг реализации сжиженного нефтяного газа для заправки автотранспорта и т.д.

Вместе с тем, за истекший период т.г. Департаментом проведено 8 анализов товарных рынков, в том числе в сфере агропромышленного комплекса, а именно производства и оптовой реализации крупы гречневой, рожек (весовых), яйца куриного всех категорий и макаронных изделий.

Также проанализированы рынки оптовой и розничной реализации топливной древесины, оказание санитарных услуг, услуг скрининговых исследований.

По результатам проведенных анализов антимонопольным органом в 2022 году внесено 46 уведомлений, 44 из которых исполнено в полном объёме, таким образом процент исполненных уведомлений составил 95,6 %.

Так, одним в качестве примеров в части результативности исполнения уведомлений можно указать следующие кейсы:

• ТОО «Кант-СК» и ИП Козлова Н. А. внесены уведомления о наличии признаков нарушения, выразившиеся в установлении и поддержании цен на сахар. Уведомления исполнены в полном объёме, ТОО Кант СК цена снижена на 6% с 333 тг. до 313 тг., ИП Козлова Н.А. цена снижена на 5 % с 333 до 316 тг.;
• в адрес ТОО «Беркат», ТОО ТД Богатырский продукт «СЕВЕР», ТОО «ДП «Мельница ПХБК» внесены уведомления о наличии признаков нарушения в части согласованных действий при установлении цен на отруби. Уведомления исполнены в полном объёме, цена на отруби снижена: ТОО «Беркат» с 70 000 тг. до 57 000 тг.; ТОО «ТД Богатырский продукт «Север» с 80 000 тг. до 50 000-77 000 тг.; ТОО «ДП «Мельница ПХБК» с 68 000 тг. до 57 000 тг. за тонну продукции.

«Также, можно отметить направленное в феврале т.г. уведомление в адрес АО «Султан ЭММК» о наличии в действиях признаков нарушения в части злоупотребления доминирующим положением выразившиеся в необоснованном отказе от реализации произведенной продукции. Данное уведомление также исполнено субъектом рынка в полном объёме» Марлен Хамзин

Департаментом в прошлом году завершено 2 расследования по фактам нарушения, выразившиеся в заключении участниками конкурсов картельного сговора, повлекшего искажение итогов конкурсов государственных закупок по поставкам медицинского оборудования в отношении ТОО «РА», а также по закупкам услуг проведения экспертизы семян в отношении ТОО «ЗерноАгроЭксперт». В настоящее время идут судебные разбирательства.

Кроме того, Департаментом завершено 2 расследования в отношении оптовых реализаторов яйца куриного первой категории ТОО «Фирма «Алекра» и ТОО «Адель Кус» по признакам нарушения в части установления и поддержания цен.

По результатам расследований, решением суда данные предприятия привлечены к административной ответственности в виде штрафа, также внесены предписания о прекращении нарушения Предпринимательского Кодекса Республики Казахстан. Административные взыскания оплачены в добровольном порядке.

Постоянная работа ведётся по взаимодействию с правоохранительными органами. На основании Постановлений о производстве проверки Прокуратуры Северо-Казахстанской области в отношении ТОО «Рока», ТОО «Райгаз», ТОО «Промгаз», ТОО «Аль-НҰР Газ» проведена проверка по признакам нарушения, выразившихся в установлении и поддержании цен розничной реализации сжиженного нефтяного газа для заправки автотранспорта на территории СКО.

По результатам проверки, вышеуказанные субъекты рынка привлечены к административной ответственности с наложением административного штрафа со взысканием незаконно полученного монопольного дохода.

«Необходимо отметить, что общая сумма наложенных административных взысканий, по итогам принятых Агентством мер реагирования, составила 132 миллиона тенге, львиная доля данной суммы уже пополнила бюджет» Марлен Хамзин

В 2022 году Департаментом заключено 11 внешних актов антимонопольного комплаенса, предусматривающих политику и правила добросовестной конкуренции субъектов, на таких рынках как оказание услуг информационно-диспетчерских служб такси, реализация первичного жилья, оптовая реализации сахара, услуги по сбору, вывозу и захоронению твердых бытовых отходов.

Вместе с тем, необходимо отметить, что работа в данном направлении продолжается, так за истекший период текущего года с субъектами рынка заключено 28 внешних актов антимонопольного комплаенса, в том числе, в сфере реализации социально-значимых продовольственных товаров, таких как яйцо куриное, гречневая крупа, мука и т.д., а также с субъектами рынка топливно-энергетического комплекса, а именно реализация ГСМ и сжиженного нефтяного газа.

В 2022 году Департаментом направлено предостережение в адрес руководства ТОО «Центр оптовой торговли», основанием для которого, послужило публичное заявление о возможном повышении цен арендной платы торговых мест на рынке города Петропавловска.

Одним из основных векторов развития конкуренции, является сокращение присутствия государства в бизнесе (разгосударствление экономики).

Во исполнение Плана работы, а также Операционного плана Агентства в 2023 году передаче в конкурентную среду подлежат следующие организации: ТОО «Муниципальный телерадиоканал акимата Северо-Казахстанской области», ТОО «Carat-Прогноз», ТОО «Жилищная служба города Петропавловска» (согласно информации Управления финансов акимата области).

Таким образом, Департаментом будут приняты все меры для достижения показателей, предусмотренных вышеуказанными планами.

Кроме того, в марте т.г. Департаментом рассмотрено 1 ходатайство: ТОО «Кызылжар су» для получения согласия антимонопольного органа на расширение и (или) изменение осуществляемых видов деятельности.

В удовлетворении ходатайства отказано, ввиду наличия конкурентной среды на исследуемом товарном рынке.

Также, территориальным Департаментом на постоянной основе ведётся работа по развитию конкуренции.

Так, например на базе антимонопольного органа сформирован региональный Совет по барьерам, который является краудсорсинговой площадкой, где рассматриваются и прорабатываются меры по устранению барьеров для развития конкуренции, в состав которого включены представители гражданского общества, предприниматели, НПП «Атамекен» и непосредственно самого антимонопольного органа.

За прошедший год Советом проведено 7 заседаний, в ходе которых обсуждены такие актуальные вопросы, как внесение поправок в законодательство в области государственных закупок и Предпринимательский кодекса Республики Казахстан.

Кроме того, проведено 4 совещания в формате «OpenSpace».

Работа по данному направлению также продолжается.