Результаты деятельности Департамента Агентства по защите конкуренции в Актюбинской области

О деятельности Департамента Агентства по защите и развитию конкуренции по Актюбинской области, рассказал руководитель территориального подразделения Сагындык Иргалеев. Он подвел итоги за 2022 год и 1 квартал текущего года.

Так, в прошедшем году Департаментом проведено 47 анализов товарных рынков в границах Актюбинской области. Исследованы рынки реализации ГСМ и дизельного топлива, сжиженного газа, вывоза и захоронения ТБО, реализация кирпичей, СЗПТ, услуги домофонных компаний, биллинговые услуги, услуги предоставления в аренду торговых площадей для реализации продовольственных товаров на универсальных торговых рынках и т.д.

По итогам проведенных анализов, вынесено 18 уведомлений о наличии признаков нарушений в области защиты конкуренции.

К примеру, по признакам злоупотребления своим доминирующим положением, выразившееся в необоснованном отказе от реализации товара, в адрес ТОО «АЗС Лидер» вынесено соответствующее уведомление. В частности, Товарищество, имея в наличии товар, необоснованно отказывало в реализации дизельного топлива, предназначенного для сельхозтоваропроизводителей области. Уведомление исполнено.

Подведомственная организация акимата Актюбинской области – ТОО «ASEKA» (коммунальный рынок «Табыс») также исполнено уведомление, в части прекращения применения разных цен либо разных условий к равнозначным соглашениям по аренде торговых мест потребителям, а также прекращении действий по навязыванию контрагентам экономически необоснованных условий договора, в т.ч. об исключении требований арендаторам по обязательствам обеспечения эксплуатации и текущего ремонта объекта своими силами и за свой счёт.

Вынесено уведомление в адрес домофонной компании ТОО «Цифрал ЦТО» по признакам злоупотребления доминирующим положением, а именно ограничение доступа на соответствующий товарный рынок и ущемление законных прав субъекта рынка или неопределённого круга потребителей, в том числе действия по созданию препятствий доступу на товарный рынок другим субъектам рынка (конкурентам).

В результате, ТОО «Цифрал ЦТО» в рамках исполнения уведомления, расторгнул данный договор с потребителем.

«В текущем году завершены 3 анализа товарных рынков, 8 на стадии проведения, это рынки СЗПТ, транспортно-экспедиторские услуги, оптовая реализация СНГ, услуги ремонта вагонов, строительно-монтажных работ, розничная реализация товарного газа, реализация авиатоплива, услуги открытия и закрытия задвижек на водопроводных сетях и т.д.» Сагындык Иргалеев

По результатам проведенного анализа товарного рынка оказания услуг продуктового ритейла, вынесены уведомления крупным региональным торговым сетям по признакам злоупотребления доминирующим положением ТОО «Dinamarket» и ТОО «Анвар». Установлено, что Товарищества, при предоставлении торговых мест применяют без обоснованных причин разные цены к равнозначным соглашениям тем самым ущемляют законные права субъектов рынка. Уведомления находятся на стадии исполнения.

Также вынесено уведомление в адрес АО «Aqtobesu-energygroup» (субъект естественной монополии по услугам водоснабжения и водоотведения), по признакам злоупотребления доминирующим положением при выполнении работ по открытию и/или закрытию задвижек водоснабжения.

Уведомление на сегодняшний день исполнено путём пересмотра и выставления тарифа в будущем каждому абоненту, исходя из фактических затрат в денежном выражении за оказанную услугу.

В целях защиты конкуренции принимаются меры антимонопольного реагирования в отношении субъектов рынка, путём проведения расследований нарушений.

«Так, Департаментом по признакам нарушений антимонопольного законодательства за 2022 год завершено 10 расследований, возбуждено 4 административных дела за нарушения законодательства в сфере защиты конкуренции, на которые наложены штрафы, с конфискацией монопольного дохода на общую сумму более 400 млн тенге» Сагындык Иргалеев

Проведены расследования в отношении крупных реализаторов сжиженного нефтяного газа АО «СНПС Актобемунайгаз» и ТОО «Казахойл Актобе» по фактам установления монопольно высокой цены на торгах.

Также проведены анализы на рынке реализации товарного бетона. В ходе которого было выявлено, что ТОО «Сапалы — Ц» и ТОО «Нагыз бетон» (Далее- Товарищество) занимают домонирующее положение на данном рынке в Актюбинской области. В ходе проведения анализа рынка были усмотрены признаки нарушения законодательства Предпринимательского Кодекса РК. В этой связи были вынесены уведомления по устранению признаков нарушения в адрес данных Товариществ.

«В связи с неисполнением уведомления в отношении ТОО «Сапалы — Ц» было назначено расследование. По итогам расследования ТОО «Сапалы — Ц» привлечен к администратвной ответственности в виде штрафа на сумму 226 500 тенге в доход государства с конфискацией монопольного дохода, полученного в результате осуществеления монополистической деятельности — 1 721 400 тенге» Сагындык Иргалеев

На текущий момент Департаментом проводятся расследование в отношении ТОО «Казахойл Актобе» по установлению фактических данных, подтверждающих или опровергающих совершение действия по антиконкурентному соглашению, в части ограничения доступа на товарный рынок или устранения с него других субъектов рынка в качестве продавцов (поставщиков) определенных товаров или их покупателей.

Также в целях предупреждения нарушений законодательства в области защиты конкуренции подписаны антимонопольные комплаенсы с субъектами предпринимательства в сфере реализации продуктов питания (яйцо куриное, молочная продукция, мука, подсолнечное масло).

Развитие конкуренции заключается в выявлении и устранении существующих барьеров для входа на рынок. С этой целью при Департаменте в рамках реализации государственной концепции «Слышащее государство» работает диалоговая площадка «OpenSpace», где предприниматели области совместно с заинтересованными государственными организациями озвучивают проблемные вопросы, препятствующие развитию бизнеса.

Кроме того, в области функционирует Совет по барьерам. В данный Совет входит 13 членов, из которых 12 – это представители гражданского общества, предприниматели и 1 это представитель Департамента. Это позволяет максимально объективно в интересах общества оценивать и устранять имеющиеся барьеры. Советом рассмотрено 15 вопросов, которые решены на региональном уровне.