Казахстанская весна: время решать проблему дорог
14.04.2023 08:08
Весна – это не только радость пробуждения природы, прилив неведомо откуда взявшихся сил, роящиеся в голове новые идеи и планы, но и время решения вечного, как сама жизнь, вопроса… качества дорог. Говорить будем пока об автомобильных.
Много копий сломано на полях обсуждения проблемы состояния уже существующих дорог и покрытия необъятных пространств Казахстана новыми автомагистралями.
Ломая копья и колеса
Немало, впрочем, сломано колес и других, как говорится, автокомпонентов на наших дорогах, до которых пока не дотянулась заботливая рука дорожника, не достиг проницательный взор местной власти… Как бы это им и дотянуться, и достигнуть?
Ещё осенью 2022 года глава государства поставил задачу, придав ей статус стратегической, – к 2025 году довести 95% дорог местного значения в нормативное состояние.
«Я дал поручение до 2025 года улучшить не менее 95% местных дорог. Правительство должно взять данный вопрос на прямой контроль. Необходимо выявить нарушения в дорожном строительстве. Нужно определить конкретный результат» Сказал Касым-Жомарт Токаев, выступая с ежегодным Посланием народу Казахстана
Президент был услышан, и ещё до конца прошлого года в нормативное, попросту говоря, нормальное состояние было приведено 85% дорог местного значения. В 2022 году на их строительство и реконструкцию выделялось 372 млрд тенге и соответствующими работами было охвачено 4,6 тыс. км. В этом году построить и восстановить планируется 11 тыс. км автодорог общего пользования – о чём рассказал заместитель председателя Комитета автомобильных дорог МИИР РК Амангельды Беков.
Включая голову и подключая деньги
Кроме того, профильное министерство работает над тем, чтобы привлечь средства международных финансовых институтов для реализации в период с 2024 по 2030 г. новых дорожных проектов общей протяженностью 4,4 тыс. км: «Жезказган-Караганды», Астана-Костанай-граница РФ», «Бейнеу-Шалкар», «Атырау-Доссор», «Кызылорда-Актобе», «Актобе-Уральск».
Таким образом, по словам Амангельды Бекова, по завершении 2023 года доля дорог по республиканской сети в нормативном состоянии будет увеличена до 92%, по местной – до 87%. То есть все идёт по плану, стремительно и динамично, неизбежно настигая обозначенную президентом цифру 95%.
Госбюджет в деле
В 2023 году за счёт республиканского бюджета строительные работы будут проводиться по 59 проектам.
«С этого года все текущие расходы на финансирование работ по капитальному и среднему ремонту дорог областного и районного значения будут переданы в базу расходов местного бюджета как трансферты общего характера на 2023-2025 годы, где предусматриваются средства в размере 444 млрд тенге. Приоритет – восстановление изношенности дорог, плюс к этому – перевод автомобильных дорог местной сети в твердое покрытие для улучшения сообщения между населёнными пунктами» МИИР РК
Также в МИИР озвучили основные меры по реформированию автодорожной отрасли. В их перечень вошли внедрение принципов FIDIC и переход на ЕРСМ-контракты – это когда один исполнитель осуществляет полный жизненный цикл проекта и берет на себя обязательства по всем рискам его реализации.
Амангельды Беков рассказал и об едином договоре с Национальным центром качества дорожных активов по экспертизе качества дорог местной сети, который будет способствовать тому, чтобы качество используемых материалов было всегда высоким, дисциплина подрядных организаций – строгой, а соблюдение технологий строительства на всех автодорожных проектах Казахстана – неукоснительной.
В рамках реформирования отрасли запланировано и усовершенствование нормативно-технической база отрасли: действующие нормативы оптимизируют и актуализируют до 50 основных ГОСТов и стандартов.
Цифра в помощь: база мостов и развязок
Что ремонтировать, а что – ещё подождет? Где эти пути-дороги, так огорчающие автомобилистов, чтобы их своевременно найти и «обезвредить», привести к нормативному состоянию... Важно также понять, хватит ли здесь ресурсов профессиональных ревизоров и пылающих огнем справедливости общественников.
Решение есть. Недавно появилась информация о том, что Дорожный научно-исследовательский институт приступил к разработке Системы управления эксплуатацией мостов на основе европейского опыта. Оказывается, что данные о мостах, дорожных развязках и т.д. до сих пор, в наш цифровой век, хранятся в архивах на бумажных носителях. Как следствие, быстрый доступ к информации невозможен и это осложняет работу по планированию и проведению обследования, ремонта, модернизации, реконструкции и строительства стратегических дорожных объектов. Потому эксперты «КаздорНИИ» и стали разрабатывать казахстанскую Систему управления эксплуатацией мостов (СУЭМ).
«Э то будет современная информационная система, в которой будут собраны актуальные электронные сведения о сооружениях, в том числе паспортные данные каждого объекта и результаты обследования их текущего состояния. В рамках проекта с помощью дронов будут оцифрованы все мостовые сооружения и путепроводы на автодорогах республиканского значения. Данные будут доступны сотрудникам государственных, проектных и строительных организаций на сайте Единой базы искусственных сооружений» Главный специалист департамента автомобильных дорог и мостовых сооружений «КаздорНИИ» Кайсар Шалкар на сайте МИИР РК
СУЭМ позволит быстро находить необходимые для работы данные об определенном объекте, автоматизировать отчеты, планировать бюджеты и работы по содержанию мостов, путепроводов и развязок. Как рассказал Кайсар Шалкар, система сама будет «подсказывать», когда нужно проводить регламентные и оперативные работы, сколько ещё возможно эксплуатировать конкретный мост и через какой период времени потребуется его реконструкция или снос. Внедрение системы позволит не только на ранних этапах выявлять и устранять дефекты, которые приводят к авариям, но и способствовать значительному снижению затрат на содержание дорог и мостов.
Dorsmeta и FIDIC против человеческого фактора
Ещё в прошлом году стало известно, что и сметы можно составлять более точно и быстро при помощи программного обеспечения Dorsmeta, исключающего влияние человеческого фактора при составлении бюджетов. Dorsmeta – это цифровая сметная система, позволяющая автоматизировать процессы расчета расценок на содержание, текущий и средний ремонт городских дорог и автомобильных магистралей республиканского значения. Работа над ней ведётся с 2019 года и введение проекта в эксплуатацию планируется уже в 2023 году.
С весны 2023 года на всех дорожных проектах планируется внедрять условия контрактов FIDIC. Это будет происходить вне зависимости от формы финансирования. Как уже сообщалось, соответствующий законопроект находится на рассмотрении в правительстве. Ранее такие условия применялись лишь на проектах с участием международных финансовых институтов – Европейского банка реконструкции и развития, Азиатского банка развития и Всемирного банка.
Такие правила составления контрактов Международной федерации инженеров-консультантов известны во всем мире уже на протяжении… 100 лет. В них заложен чёткий и пошаговый механизм, устанавливающий действия и ответственность всех участников строительства.
«Элементы стандартов FIDIC предусматривают высокую ответственность инженера за качество и объём выполненных работ, оперативное реагирование в соответствии с рыночными колебаниями цен на основные строительные материалы и оборудование, штрафные санкции за срыв сроков строительства и т.д.» МИИР РК
Дорожник, всегда учись!
В конце прошлого года стало известно о том, что эксперты «КаздорНИИ» работают над законопроектом, согласно которому автодорожные специалисты будут обязаны повышать свою квалификацию.
Таким образом, «дорожную проблему» в Казахстане обступили со всех сторон: электронная база мостов и развязок, цифровая сметная система, условия контрактов FIDIC и даже обязательное повышение квалификации автодорожных специалистов. У проблемы просто нет шансов не решиться?
Татьяна БИРЮКОВА
