Экономика в эпоху COVID

В Москве прошел Первый Евразийский конгресс. Организатором мероприятия стал Евразийский банк развития. Его участники обсудили возможные сценарии развития экономик в нынешней эпидемиологической ситуации.

По прогнозам ЕАБР, в 2020 году в Армении сокращение экономики составит 6,4%, в Кыргызстане – 7,5%, в России – 4%, в Казахстане – 3%, в Беларуси – 1,5%. Эти ожидания строятся на том, что пандемия коронавируса достигла пика. Ограничительные меры, связанные с пандемией, могут быть сняты в странах Евразийского экономического союза весной 2021 года, этот процесс будет сопровождаться высоким восстановительным ростом экономик.

Пандемия

«Мы верим в то, что 2021 год станет выходом на фазу роста. После каждого кризиса идёт достаточно быстро восстановительный рост, и мы предполагаем в базовом сценарии, что ограничительные меры будут сходить на нет или стихать уже весной 2021 года. В среднем по странам ЕАЭС в 2021 году рост прогнозируется в 3,2-3,4%, в России – 3,2%. Это все в базовом сценарии, но если пандемия затянется, то все будет иначе», – сказал главный экономист ЕАБР Евгений Винокуров.

В ноябре ВОЗ зарегистрировала больше 50 вакцин от коронавируса, 10 из которых находятся на заключительной стадии клинических испытаний. Согласно международным стандартам, все препараты должны пройти четыре этапа разработки. Это: доклиническое тестирование, тест на первых добровольцах, испытания на большом количестве людей (в том числе на детях и пожилых людях). На третьем этапе количество добровольцев должно превышать несколько тысяч человек и затем регулирующие органы выдают лицензию, но и дальше исследователи наблюдают за людьми, которые принимали участие в эксперименте.

«Если пандемия вдруг затянется и нужны будут дополнительные меры по стимулированию экономики, то в первую очередь это должны быть меры со стороны правительства. У ЕАБР есть Евразийский фонд стабилизации и развития (ЕФСР), который как раз предназначен для этих целей», – уточнил советник председателя правления Евразийского банка развития Григорий Марченко.

Он отметил, что в настоящее время возрастает значение государственно-частного партнёрства. «ГЧП воспринимается таким образом, что частный сектор должен двигать проект, окончание которого все равно дофинансирует государство. Мы предлагаем восстановить правильный механизм, где ключевой вопрос – бюджетная эффективность. Причём эту бюджетную эффективность должен считать специальный комитет при министерстве финансов той страны, которая реализует проект, – высказал свою точку зрения советник председателя правления ЕАБР.

Когда все стороны будут убеждены, что частный бизнес может сделать проект дешевле государства, правительство может предоставить свои гарантии. «Мы считаем, что правильный механизм ГЧП – это лучшая форма финансирования крупных инфраструктурных проектов. (...) Это требует внесения определенных изменений в законодательства стран, и плюс надо разработать законодательство для трансграничных проектов ГЧП», – резюмировал он.

Но инвестиций государства и национальных институтов развития в случае развития негативного сценария будет недостаточно. Григорий Марченко считает, что государствам – членам ЕАЭС необходимо разработать общие механизмы в сфере движения рабочей силы, товаров, услуг и капитала.

«По средним оценкам видим, что либерализация рабочей силы или труда составляет 70%, товаров – 65, по услугам – 45, по капиталу – 40%, – сообщил он. – Чтобы в целом нам дальше развиваться, необходимо обратить особое внимание на либерализацию и дальнейшее сотрудничество в сфере услуг и капитала в рамках ЕЭАС».

Кроме того, советник главы ЕАБР уверен, что экономикам региона для уверенного развития необходимо более плотное сотрудничество с Узбекистаном: «Выстраивать большие трансграничные кооперационные проекты в странах Центральной Азии без участия Узбекистана чисто технологически будет сложно. (...) Транспортная инфраструктура и реки пересекают несколько государств».

Единая валюта

Представители власти всех стран – участниц ЕАБР много раз опровергали слухи о скором создании единой валюты, но так как Евразийский экономической союз строится по примеру ЕС, разговоры об алтыне не утихают.

Во время конгресса Евгений Винокуров ещё раз подтвердил, что в ближайшее десятилетие планов по созданию единой валюты в странах ЕАЭС нет: «Идеи валюты ЕАЭС сейчас нет ни политически, ни экономически. Есть ряд исследований, которые доказывают, что её введение дало бы сейчас негативный экономический эффект».

Григорий Марченко, будучи председателем Национального банка Казахстана, говорил, что для хождения единой валюты требуется унификация фискальной, денежно-кредитной и социальной политик всех членов ЕАЭС. Не изменил своего мнения он и сейчас. «Должна быть координация министерств финансов и центральных банков ЕАЭС. К сожалению, с 2001 года ситуация не продвинулась. Россия, когда делала девальвацию в декабре 2014 года, не учитывала интересы своих партнёров по ЕВРАЗЭС, – напомнил советник председателя правления ЕАБР. – Опыт Европы говорит нам о том, что это требует согласования и социальной политики, что касается пенсионных систем. Нам нужно начинать с обмена информацией, внедрять единообразные стандарты. Этот путь занимает длительное время».

Цифровизация

Ещё одна важная тема конгресса – цифровизация экономик. «Сейчас непростое время: происходят фундаментальные изменения, формируется новый хозяйственный уклад. Многие ещё не осознают глубину этих изменений. Мы живем в инерции старых представлений об экономике и часто мечтаем о том, чтобы вернулась стабильность. Но надо смириться с тем, что нам и нашим детям придётся жить в быстро меняющемся мире, и учиться этому. Цифровизация – одна из форм проявления этих изменений», – сказал зампред ЕАБР Тигран Саркисян.

Современный мир перешел в плоскость конкуренции в сфере знаний, поэтому ЕАБР сделал приоритет на инвестициях в цифровую экономику. «Это нелегкий путь, но нас объединяет понимание того, что этот глобальный вызов нам нужно преодолевать совместными усилиями, – подчеркнул заместитель председателя правления ЕАБР. – Необходимо разрабатывать такие цифровые решения и продукты, которые будут востребованы в соседних странах и позволят выстроить нормальную инфраструктуру для взаимной торговли, для кооперационных проектов. Закрыться в рамках одного государства просто невозможно. Невозможно и разрабатывать стандарты в сфере цифровизации только для одной страны. Стандарты должны быть международными, понятными для всех, чтобы обеспечить интероперабельность».

Ирина ЛЕДОВСКИХ, фото ТАСС